Об актуальных вопросах определения страны происхождения

Источник pptx

Слайд № 2. Документы, подтверждающие происхождение товаров

Декларация о происхождении товара представляет собой коммерческий или любой другой документ, имеющий отношение к товару и содержащий сведения о происхождении товара, заявленные изготовителем, продавцом или отправителем страны происхождения товара или страны вывоза товара. К примеру, счет-фактура, CMR, коносамент, упаковочный лист и др. (ст. 30 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара – документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, — страны вывоза товара.

Следует обратить внимание, что сертификат о происхождения товара выдается либо страной происхождения товара, либо страной вывоза товара.

Согласно пункту 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Слайд № 3. Формы сертификатов о происхождении товаров

С целью получения тарифных преференций участником ВЭД может предоставляться сертификат о происхождении формы «А», «СТ-1», «СТ-2», «СТ-3», EAV, для не преференциальных целей – сертификат общей формы.

Однако в случае если для не преференциальных целей в качестве документа о происхождении товара используется сертификат, применяемый в рамках преференциальной торговли, графа для служебных отметок в таком сертификате должна содержать отметку «для не преференциальных целей», «for non-preferential purposes» или «à des fins non préférentielles». (пункт 8 Требований к сертификату о происхождении товара)

Слайд № 4. Представление оригинала сертификата о происхождении товара»

Таможенный орган декларирования не требует от декларанта представления оригиналов документов, которые предъявлены в таможенном органе фактического контроля.

В настоящее время в рамках Распоряжения ФТС России от 22.11.2019 № 277-р проводится опытная эксплуатация информационно-программных средств Единой автоматизированной системы таможенных органов, направленная на отработку технологии принятия и проверки отсканированных сертификатов о происхождении товаров, представленных на бумажных носителях, предъявляемых в таможенные органы, отличные от таможенных органов, осуществляющих таможенное декларирование товаров в электронной форме, и тыловых таможенных постов.

Таким образом, в случае если в процессе декларирования требуется представление оригиналов сертификатов на бумажном носителе, то декларантом представляются такие сертификаты на любой таможенный пост фактического контроля. Должностным лицом таможенного органа фактического контроля, в который был представлен документ, производится его сканирование для размещения в Электронном архиве документов декларанта. Также должностное лицо  таможенного органа фактического контроля осуществляет проверку оригинала сертификата на предмет выявления несоответствий. По результатам проверки в таможенный орган декларирования направляется авторизированное сообщение, содержащее сканированный образ документа и комментарии о выявленных признаках несоответствия.

Подтверждение происхождения товаров декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара осуществляется в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Слайд № 5. Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС

Ввоз ряда  товаров на таможенную территорию ЕАЭС из развивающихся и наименее развитых стран возможен с применением тарифных преференций (пониженной ставкой таможенных пошлин).

С 16 января 2019 года вступили в силу Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, которые утверждены Решением Совета ЕЭК от 14 июня 2018 г. № 60 (далее – Правила № 60).

В целом общий подход к определению происхождения товаров не  претерпел существенных изменений. В частности, для получения тарифных  преференций необходимо соблюдение ряда критериев, таких как прямая поставка,  непосредственная закупка, документальное подтверждение происхождения товара, соблюдение требований к административному сотрудничеству.

Происхождение партии товара, таможенная стоимость которой превышает в эквиваленте 5 000 евро подтверждается оригиналом сертификата о происхождении товара, за исключением случаев договоренности между таможенным органом государства-члена ЕАЭС и уполномоченным органом (организацией) о применении электронной системы верификации происхождения товаров, позволяющей осуществить проверку выдачи сертификата о происхождении товара и достоверности содержащихся в нем сведений. При этом реквизиты такого сертификата должны быть указаны в таможенной декларации.

Это особенно актуально при развитии электронного декларирования товаров и призвано упростить процедуры документального подтверждения и контроля происхождения.

Слайд № 6. Критерии происхождения преференциальных товаров

(Решение Совета ЕЭК от 14 июня 2018 г. № 60)

Товар признается происходящим из страны-пользователя преференций, если он полностью получен или произведен в стране-пользователе преференций (пункт 4 Правил № 60) или подвергнут достаточной переработке в такой стране, если при производстве товара использовались иностранные материалы.

Критерий достаточной переработки предусматривает, что при производстве товара в стране, включенной в перечень развивающихся стран-пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС, может быть использовано не более 50 процентов иностранных материалов в стоимости готового товара на условиях «Франко – завод» (пункт 5 Правил).

Товар считается подвергшимся достаточной переработке в развивающейся стране, если стоимость непроисходящих материалов, использованных при выполнении операций по переработке в такой стране, не превышает 50 процентов стоимости товара, экспортируемого из развивающейся страны.

При производстве товара в стране, включенной в перечень наименее развитых стран — пользователей ЕАЭС, предусмотрена поэтапная либерализация критерия происхождения в части возможности использования таких иностранных компонентов (пункт 6 Правил № 60) (на дату выдачи документа о происхождении товара):

1. до 31 декабря 2019 г. может быть использовано до 50 процентов иностранных материалов в стоимости товара;
2. с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2024 г. может быть использовано до 55 процентов иностранных материалов в стоимости товара;
3. с 1 января 2025 г. доля иностранных материалов в стоимости товара может достигать 60 процентов.

При этом Правилами установлен перечень операций, выполнение которых не влияет на признание товара происходящим из страны-пользователя преференций (пункт 7 Правил № 60).

Слайд № 7. Непреференциальные правила определения происхождения товаров, ввозимых на территорию ЕЭС» (критерии)

Решением Совета Евразийской экономической комиссии
от 13 июля 2018 г. № 49 утверждены  Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров) (далее – Правила № 49).

Правила № 49 устанавливают критерии определения происхождения товаров.

Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров) устанавливают критерии определения происхождения товаров, а также требования к сертификату о происхождении товара.

Если при производстве продукции используются материалы из других государств, то происхождение товаров определяется на основании одного из двух альтернативных критериев, который участник внешнеэкономической деятельности сможет выбрать сам: по коду товара, который может быть изменен на уровне любого из первых четырех знаков или по доле стоимости иностранного товара в продукте – его стоимость при переработке или производстве не должна превышать 50% цены готового товара.

Товар не сможет называться происходящим из страны, если на ее территории осуществляются лишь формальные операции – формируется партия продукции, наносятся логотипы или приклеиваются этикетки, осуществляется фасовка товаров в банки и т.д.

В настоящее время таможенные органы Российской Федерации вправе требовать документы, подтверждающие происхождение товаров в случаях, когда в отношении таких товаров могут применяться антидемпинговые пошлины.

Слайд № 8. Товары, попадающие под действие применения антидемпинговых мер

На слайде представлены основные товары, декларируемые в Южном таможенном управлении, попадающие под действие Решений Коллегии Евразийской экономической комиссии о применении антидемпинговых мер:

• шины и покрышки пневматические резиновые новые (Решение Коллегии ЕЭК от 17.11.2015 № 154);
• некоторые виды стальных труб (Решение Коллегии ЕЭК от 02.06.2016 № 48);
• металлопрокат с полимерным покрытием (Решение Коллегии ЕЭК от 23.01.2018 № 14);
• подшипники качения (за исключением игольчатых) (Решение Коллегии ЕЭК от 21.08.2018 № 139).

Слайд № 9. Сертификат, подтверждающий происхождение непреференциальных товаров

В соответствии с пунктом 25 Правил № 49 в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о ЕАЭС и обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, подтверждается сертификатом о происхождении товара.

Подтверждать происхождение ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС товаров, аналогичных тем, в отношении которых применяются меры защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о ЕАЭС, сертификатом о происхождении товаров не требуется в случае уплаты антидемпинговых пошлин, а также, если общая таможенная стоимость ввозимых товаров не превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США.

Правила № 49 не устанавливают определенную форму бланка сертификата, однако в данном документе содержатся требования, предъявляемые к сертификату происхождения товара.

Требования к сведениям, содержащимися в сертификате, представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в данном документе.

1. наименование страны происхождения товара;
2. номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат;
3. наименование и адрес экспортера и (или) производителя;
4. наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;
5. описание товара, позволяющее произвести его идентификацию;
6. вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;
7. реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара);
8. информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

Следует обратить внимание, что согласно Требованиям сертификат о происхождении товара заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом и изготавливается на листах бумаги формата A4 с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом.

Новые правила происхождения непреференциальных товаров также как и для преференциальных правил предусматривают применение электронной системы верификации происхождения, позволяющей осуществить проверку выдачи сертификата о происхождении товара и достоверности содержащихся в нем сведений. В таком случае при таможенном декларировании товара оригинал сертификата о происхождении товара на бумажном носителе может не представляться. При этом реквизиты такого сертификата о происхождении товара соответственно должны быть указаны в таможенной декларации.

Данная система верификации возможна при наличии договоренности между таможенным органом государства-члена и органом (организацией), уполномоченным третьей стороной на выдачу сертификатов о происхождении товара.

Слайд № 10. Контроль происхождения товаров

Следует отметить, что в настоящее время контроль происхождения товаров регламентирован статьей 314 ТК ЕАЭС.

В этом случае проверяются документы и сведения о происхождении товаров, в том числе их достоверность, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Особое внимание следует уделить необходимости подтверждения происхождения товаров. Так, в случае заявления происхождения товаров неизвестно, а в отношении данных товаров могут применяться меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, зависящие от происхождения товаров, таможенный орган вправе запросить документы о происхождении товаров.

И в случае неподтверждения происхождения товаров ввозные таможенные пошлины исчисляются исходя из ставок, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, а специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок.

Слайд № 11. О внесении изменений в Решение Совета ЕЭК от 14.06.2018 № 60

В настоящее время в целях урегулирования вопроса относительно отсутствия возможности у участников внешнеэкономической деятельности своевременно представлять в таможенные органы оригиналы сертификатов о происхождении товаров формы «А» в связи с распространением коронавирусной инфекции 2019-nCov Решением Совета ЕЭК от 3 апреля 2020 г. № 36
«О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран и об особенностях представления сертификата о происхождении товара в условиях распространения коронавирусной инфекции 2019-nCov» (далее – Решение ЕЭК от 03.04.2020 № 36) внесены изменения в Правила № 60 в части подтверждения происхождения товаров.

Таким образом, с 18 апреля по 30 сентября 2020 года включительно в подтверждение происхождения товара для преференциальных целей может представляться электронная или бумажная копия сертификата о происхождении товара формы «А» при условии обязательного последующего представления оригинала указанного сертификата в срок не позднее 6 месяцев с даты регистрации декларации на товары.

В случае непредставления оригинала сертификата  в срок, указанный в пункте 2 Решения ЕЭК от 03.04.2020 № 36, происхождение товара считается неподтверждённым.

Источник doc